KREMNICA. Na začiatku leta zachvátil Kremnicu parkovací ošiaľ. Žiadosti o vyhradené parkovacie miesto na sídliskách pribúdali po desiatkach týždenne. Pod tlakom a z obáv, že pred bytovkou, v ktorej býva, nebude mať kde zaparkovať, požiadal o vyhradené miesto aj Martin Károly. V čase, keď žiadosť podal, bola ročná cena za takéto parkovacie miesto o niekoľko centov nižšia ako dvadsať eur. Medzitým, ako jeho žiadosti vyhoveli, sa ale cena zmenila na 35 eur za jedno miesto.
Martin Károly: Cítim sa diskriminovaný
Kremničan zmenu nechápe a cíti sa diskriminovaný. „Zdá sa mi veľmi zvláštne, že môj známy, ktorý si podal žiadosť o týždeň skôr ako ja, zaplatí dvadsať eur a ja mám zaplatiť už 35 eur. Okrem toho si myslím, že by pre mňa mala platiť cena, aká platila v čase, keď som si žiadosť podal," sťažuje sa na postup mesta. „Náčelník mestskej polície mi však vysvetlil, že dôležitý je dátum vydania povolenia, nie dátum podania žiadosti," reprodukuje odpoveď kompetentných na jeho výhrady.
Poplatok sa môže zmeniť zo dňa na deň
Preštudoval si aj všeobecne záväzné nariadenie (VZN) o systéme parkovania na území mesta, ktoré vzniklo v roku 2002, no vysvetlenie ani radu v ňom nenašiel. „Poplatok za jedno miesto sa môže pohybovať v rozmedzí dvesto až šesťtisíc korún bez toho, že by tam bolo udané, od čoho konkrétna suma závisí, prípadne kto o nej rozhoduje," hovorí o nejasnosti normy, ktorá má byť záväzná pre všetkých Kremničanov. „Ak by som sa mal riadiť podľa tejto normy a mojich najnovších skúseností, o týždeň môže byť cena parkovacieho miesta napríklad 150 eur a nikto nebude vedieť prečo," uvažuje.
O výške poplatku rozhodla primátorka
Žiadosťami o vyhradené parkovacie miesta sa zaoberá kremnická mestská polícia. O výške poplatku však rozhodla primátorka mesta Zuzana Balážová. Náčelník mestských policajtov Roman Brhlík tvrdí, že široké rozpätie výšky poplatkov nastavila samospráva v roku 2002 preto, aby sa od seba cenovo mohli rozlíšiť lukratívne a menej lukratívne časti mesta, napríklad centrum od periférie. O viazanosti konkrétnej sumy na určitú lokalitu sa ale vo VZN nič nehovorí. Ľudia sa tak nemajú podľa čoho orientovať. On sám sa pri prideľovaní riadi príkazným listom primátorky Zuzany Balážovej, v ktorom sa cena jedného vyhradeného parkovacieho miesta zmenila k 1. júlu z 19,92 eura na 35 eur. Primátorka vydáva aj konečné súhlasné alebo nesúhlasné stanovisko k tomu, či niekto parkovacie miesto získa alebo nie.
Podľa Brhlíka napriek zvýšeniu poplatku zo dňa na deň nie je postup voči Kremničanom diskriminačný. „Veď keď zistia, že cena sa zmenila, nikto ich nedonúti, aby na vyhradení miesta trvali."
Problém priniesla doba
Boom žiadostí o vyhradené miesta, ktorý trvá asi pol roka, spôsobili podľa neho samotní obyvatelia. Tí zistili, že s pribúdajúcimi autami v popoludňajších hodinách nemajú kde stáť. „Tento problém teda priniesla doba a musí sa riešiť. Filozofia mesta, je ponechať pred obytnými domami 30 percent nevyhradených, teda voľne prístupných, parkovacích miest. Za peniaze, ktoré sa získajú prenájmom miest by mala byť určená na budovanie nových parkovacích plôch," vysvetľuje náčelník mestskej polície. Prvých tridsať miest by malo pribudnúť už tento rok na Ulici Jula Horvátha.
Vyhradené parkovacie miesta pribúdajú. Ľudia sa obávajú, že nebudú mať, kde parkovať.
Nariadenie o systéme parkovania má nedostatky
Niekoľko otázok v súvislosti s všeobecne záväzným nariadením, ktoré v Kremnici usmerňuje systém parkovania, sme položili aj právničke Miroslave Hudecovej. Tá si myslí, že pochybnosti o zákonnosti tejto normy sú namieste.
Aký je najväčší nedostatok tohto nariadenia?
V tomto nariadení sa hovorí aj o poplatkoch za dočasné parkovanie, aj o poplatkoch za trvalé parkovanie motorových vozidiel. Trvalé užívanie vyhradeného miesta na parkovanie mimo stráženého parkoviska je však v zmysle zákona o miestnych daniach osobitným užívaním verejného priestranstva, za ktoré by sa v zmysle uvedeného zákona mala vyberať daň za užívanie verejného priestranstva, ktorú mesto vyrubuje platobným výmerom. Z režimu miestnych daní bolo s účinnosťou od decembra 2007 vypustené dočasné parkovanie vozidla, ktoré možno ponechať už len v kategórii ceny za službu, ak je na jej poskytovanie zriadená živnosť (pozn. red. podľa údajov z internetového živnostenského registra takúto živnosť mesto Kremnica v čase rozhovoru nemalo). Mesto môže sadzbu dane, prípadne rôzne sadzby dane, určiť len na základe všeobecne záväzného nariadenia podľa vopred určených kritérií. Podotýkam, že prijímať a tiež meniť či rušiť všeobecne záväzné nariadenia môže len mestské zastupiteľstvo.
V nariadení sa píše, že cena za parkovaciu kartu na vyhradené parkovacie miesto je dvesto až šesťtisíc korún za rok. Sú s takouto nepresnou formuláciou spojené nejaké riziká?
Ako som už spomínala, v tomto prípade by malo ísť o daň za osobitné užívanie verejného priestranstva, ktorej sadzbu stanoví mestské zastupiteľstvo vo všeobecne záväznom nariadení. Každé všeobecne záväzné nariadenie by malo byť v prvom rade terminologicky presné, určité a zrozumiteľné. To znamená, že každému by z jeho znenia malo byť jasné, aké povinnosti sa naňho vzťahujú. Vo všeobecne záväznom nariadení by rozhodne nemal vzniknúť priestor, aby sa výška poplatku alebo dane určovala na základe niekoho voľnej úvahy. V tomto prípade je však rozpätie výšky poplatkov za vyhradené parkovacie miesta stanovené v tak širokom rozsahu (200 až 6000 korún ročne), že bez bližšieho určenia akýchkoľvek ďalších kritérií žiadateľ v podstate dopredu nevie, koľko za vyhradené parkovacie miesto zaplatí. Vytvára sa tu priestor aj pre vznik takej extrémnej situácie, že v rovnakom čase bude za susediace vyhradené parkovacie miesta jeden zo žiadateľov platiť dvesto korún a druhý šesťtisíc korún a nikto nebude vedieť, z akých dôvodov.
Na koho sa môžu obrátiť nespokojní žiadatelia v prípade, ak majú pochybnosti o zákonnosti poplatkov za parkovanie na území mesta Kremnica ?
V prípade takýchto pochybností sa môžu obrátiť na prokuratúru, ktorá je oprávnená podať protest proti všeobecne záväznému nariadeniu, ktorým bol porušený zákon alebo iný všeobecne záväzný právny predpis.